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对话王振耀 慈善公益事业路向何方

发表时间:2015-3-22 21:19:10

对于本刊提出和倡导的“快乐慈善”、“全民慈善”等理念,王振耀给予了高度评价与认可。他对本刊社长刘煊苗说,“以前的慈善就是出钱出力,你们做的慈善文化就是在做思想嘛。这是难能可贵,值得肯定与推广的事情。”
    “通过五年努力,争取使我国人民捐款数额接近或达到年人均50元的目标,力争使我国的慈善年捐款额达到500亿元。”这是民政部社会福利和慈善促进司司长王振耀上任时提出的我国慈善事业发展的阶段性目标。
    2008年5月之前,谁也预料不到中国会发生一场举世震惊的惨烈地震,地震后的中国会掀起一场如此轰轰烈烈的慈善运动。当然,那时候的王振耀也无论如何不会想到,2008年,中国一年的慈善捐款总额能够超过1000亿元。
    慈善不是新话题。在公益慈善领域,王振耀首倡并大力推广“平民慈善”、“以善治促慈善”等理念,广泛号召并带动了全社会的共同参与。社会不断发展,贫富悬殊越来越大,自然灾后不断发生……涉及社会各个阶层的全民慈善日益凸现并成为组织决策者和爱心企业家们的关注焦点。
    就当今中国慈善事业的发展现状与方向,本刊社长刘煊苗与王振耀司长进行了两次深入对话。
    中国慈善事业与国家财政密不可分
    国家财政与慈善用款,这团剪不断理还乱的麻团2008年后变得更加错综复杂,让人揪心。
    谈到慈善, 永远离不开的话题便是——钱。慈善资金的收集、管理、使用一直以来都是管理部门的工作重心。慈善基金作为国家财政的重要组成部分,有着极其特殊的身份与地位。与一般的财政预算不同,慈善基金由国家审计署从财政中单独划分出来,具有一定独立性,颇有特殊事件特殊管理之势。
    一般老百姓对一系列繁琐复杂的政策知之甚少。公众关心的是,“我捐的钱谁收集了,谁在管理,用在谁身上了?”捐了钱不知道用到哪儿去了,这是越来越多的捐赠者抱怨并担心之事。慈善捐款涉及的支出不透明是中国慈善管理的一大不足。
    前段时间,有消息说,给汶川地震灾区的捐款很大一部分进入了地方政府的财政。捐款者们便开始闹了,我们都钱怎么就成政府的了?灾民们能得到我们多少帮助啊?
    对此,清华大学NGO研究所教授邓国胜也认为,捐款进财政有一定的合理性。“据我们调查,大部分老百姓还是觉得捐款由政府来花更放心,另外也确实有很多公益慈善的组织能力不够。”
    对于公众理解的“捆绑式”捐款及资金使用情况,王振耀这样表示,“一些希望学校接受的善款或学校财政被民众认为是捆绑式的资金流动。其实不能片面的定义它为捆绑式的财政支出,那是捐款方指定的受助对象及援助方式,我们没有资格动用或改变。这从某些方面来说加大了善款使用的透明度,有利于公众对这部分财政支出的了解,对我们是有利的。国家财政和慈善支出向来是密不可分的,希望公众可以多关注多理解。”
    正常的工作花费是必须的
    慈善组织者能花慈善资金吗?能花多少?捐款者是否可以一味强求组织者不用一分一毫捐款?
    “那别人组织活动的火车票钱由谁出,午饭支出由谁付?组织者大多数也是志愿者,难道让人家自掏腰包?一定的活动经费是肯定的嘛,也是必须的。国家的法律一直就有规定,慈善捐款的10%是可用作活动经费的。”
    王振耀娓娓道来,“政府工作人员一用慈善捐款,民众就敏感、闹不满。所以一直以来我都鼓励民间慈善组织做慈善,慈善捐款不要都放到政府手上,慈善组织有了资金就可以一对一地帮助受助对象,那样即直接又有效。民众也能直接受到帮助。”
    这是关于公众心理的问题,公众的态度急需转变。捐钱后不要吝惜用钱,如此要求向来乐于助人也精于刨根追底的中国大众似乎不太现实。政府的慈善花销如何让公众看到并认可,玄机倒也不是玄不可言的。
    等到哪天政府的主导慈善职能变成了辅导慈善,民间和社会组织能够有序高效的掌控更多的发展空间,中国慈善与国际慈善接轨之路也就不远了。
    年过千亿的捐款总额也就不再只是如汶川地震这样的巨大突发事件过后才有的慈善奇观了。
    当然了,政府要求公众理解政府,政府更得理解公众才行。
    未来慈善之路,热忱欢迎企业家
    “只有企业家进入,慈善才能做大做强,才可能有未来的可持续发展。”
    对于本刊提出和倡导的“快乐慈善”、“全民慈善”等理念,王振耀给予了高度评价与认可。他对本刊社长刘煊苗说,“以前的慈善就是出钱出力,你们做的慈善文化就是在做思想嘛。这是难能可贵,值得肯定与推广的事情。”
    在国外慈善事业发展红红火火、日益完善之时,中国的慈善事业在2008年之前似乎一直滞后甚至微弱得不为人知。2008年促进了中国慈善的飞速发展,也成就了中国慈善的发展新纪元。未来路向何方,怎样的慈善组织才具有资格从事慈善活动?慈善活动需要遵从何种从业准则?摸着石头过河的中国慈善一直在探索中不断前进。
    以前有善心的企业家挣钱后捐钱大多直接捐给政府或者红十字会组织,企业家的角色只是慈善捐助者。当越来越多的企业开始经营慈善后,慈善变成一种战略被企业归入发展部署之列,慈善也便有了更大的发展空间和发展方式。
    蒙牛和雀巢的例子被人们口耳相传相互推崇,或许我们可以期望不远的将来,中国500强企业有一半甚至全部的企业都成了慈善业大亨。那时候,欣欣向荣的中国慈善事业将会更加熠熠生辉。
    不可否认,中国慈善要和国际接轨还有很长的路要走。“传统的慈善观念就是知恩图报,施助者只是简单的给予钱与帮助,对组织没有信任感。中国的慈善事业亟需现代的慈善理念。
    NGO是一个现代化的组织,慈善就该由这样的组织来操作和实施。”王振耀表示,“公众应该足够宽容,要允许政府改正错误也要允许NGO改正错误。”
    民间慈善组织的艰难发展我们都能清晰地看到,越来越多的企业家进入慈善事业我们也都有所目睹。现实就是这样,感叹和谩骂还伴随着欣喜。前路存在未知,就表示希望是无限美好的。王振耀表示,中国的慈善立法提案已经通过,修改后将上报国务院。我们可以期待不久的将来人人都可看到一部完整、全面的慈善法。



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